พระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ · การดำเนินการหรือออกคำสั่ง

ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการดำเนินการหรือออกคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๖๐

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 24 มกราคม 2561 มีผลใช้บังคับ 25 มกราคม 2561

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง มาตรา ๗ (๒) และมาตรา ๓๔ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการโรคติดต่อแห่งชาติ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ในประกาศนี้ “คำสั่ง” หมายความว่า คำสั่งตามมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่ออกโดยเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ

ข้อ ๒ เมื่อเกิดหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าได้เกิดโรคติดต่ออันตรายหรือโรคระบาดในเขตพื้นที่ใด ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อออกคำสั่งให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้ทราบเพื่อดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคตามคำสั่งของตน คำสั่งต้องทำเป็นหนังสือ โดยหนังสือคำสั่งให้เป็นไปตามแบบแนบท้ายประกาศนี้

ข้อ ๓ คำสั่งให้มีผลใช้ยันต่อบุคคลผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งตั้งแต่ขณะที่ผู้นั้นได้รับแจ้งเป็นต้นไป

ข้อ ๔ ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อแจ้งคำสั่งต่อผู้ที่เกี่ยวข้องได้ทราบ โดยวิธีการอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้

(๑) การแจ้งโดยวิธีส่งทางไปรษณีย์ตอบรับ ถ้าได้ส่งไปยังภูมิลำเนาของผู้รับให้ถือว่าผู้รับได้รับแจ้งตั้งแต่ในขณะที่หนังสือคำสั่งไปถึง ทั้งนี้ ในกรณีที่ได้มีการให้ที่อยู่กับเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อไว้แล้ว การแจ้งไปยังที่อยู่ดังกล่าวให้ถือว่าเป็นการแจ้งไปยังภูมิลำเนาของผู้รับแล้ว

(๒) การแจ้งโดยวิธีให้บุคคลนำหนังสือคำสั่งไปส่ง ถ้าผู้รับไม่ยอมรับหรือถ้าขณะนำไปส่งไม่พบผู้รับ หากได้ส่งให้กับบุคคลใดซึ่งบรรลุนิติภาวะที่อยู่หรือทำงานในสถานที่นั้น หรือหากได้วางหรือปิดหนังสือคำสั่งนั้นไว้ในที่ซึ่งเห็นได้ง่าย ณ สถานที่นั้น ต่อหน้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจที่มีเขตอำนาจเหนือท้องที่นั้น ซึ่งเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อได้ขอให้ไปด้วยเพื่อเป็นพยาน ให้ถือว่าผู้รับได้รับแจ้งแล้ว

(๓) การแจ้งโดยเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเป็นผู้นำหนังสือคำสั่งไปส่งด้วยตนเอง ถ้าผู้รับไม่ยอมรับหรือถ้าขณะนำไปส่งไม่พบผู้รับ หากได้ส่งให้กับบุคคลใดซึ่งบรรลุนิติภาวะที่อยู่หรือทำงานในสถานที่นั้น หรือหากได้วางหรือปิดหนังสือคำสั่งนั้นไว้ในที่ซึ่งเห็นได้ง่าย ณ สถานที่นั้น ต่อหน้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจที่มีเขตอำนาจเหนือท้องที่นั้น ซึ่งเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อได้ขอให้ไปด้วยเพื่อเป็นพยาน ให้ถือว่าผู้รับได้รับแจ้งแล้ว

ข้อ ๕ กรณีมีเหตุจำเป็นเร่งด่วน การแจ้งคำสั่งจะใช้วิธีการส่งทางเครื่องโทรสาร หรือวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ก็ได้ แต่ต้องมีหลักฐานที่ชัดเจนในการได้ส่งคำสั่งนั้น และต้องจัดส่งหนังสือคำสั่งตัวจริงโดยวิธีหนึ่งวิธีใดตามข้อ ๔ ให้แก่ผู้รับในทันทีที่อาจจะกระทำได้ ในกรณีนี้ให้ถือว่าผู้รับได้รับแจ้งคำสั่งเป็นหนังสือตามวันและเวลาที่ปรากฏในหลักฐานดังกล่าว เว้นแต่จะมีการพิสูจน์ได้ว่าไม่ได้รับหรือได้รับก่อนหรือหลังจากนั้น

ข้อ ๖ กรณีมีเหตุอื่นใดเกี่ยวกับเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อซึ่งมีสภาพร้ายแรงอันอาจทำให้การออกคำสั่งไม่เป็นกลาง เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อผู้นั้นจะทำการออกคำสั่งในเรื่องนั้นไม่ได้ และต้องแจ้งให้ผู้บังคับบัญชาเหนือตนขึ้นไปชั้นหนึ่งทราบ ทั้งนี้ ให้ผู้บังคับบัญชาของผู้นั้นมีคำสั่งโดยไม่ชักช้าว่าผู้นั้นมีอำนาจในการออกคำสั่งในเรื่องนั้นได้หรือไม่

ความในวรรคหนึ่งไม่ให้ใช้บังคับกับกรณีที่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วน หากปล่อยให้ล่าช้าไปจะเสียหายอย่างร้ายแรงต่อความปลอดภัยสาธารณะหรือประโยชน์สาธารณะ หรือมีเหตุที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงแก่ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สินของประชาชน

ข้อ ๗ ถ้าปรากฏภายหลังว่าเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อผู้ใดขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามหรือการแต่งตั้งไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันเป็นเหตุให้ผู้นั้นต้องพ้นจากตำแหน่งเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ ให้ถือว่าการพ้นจากตำแหน่งเช่นว่านั้นไม่กระทบกระเทือนถึงการใดที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อผู้นั้นได้ปฏิบัติไปตามอำนาจหน้าที่ของตนตามประกาศนี้

ข้อ ๘ ภายหลังได้แจ้งคำสั่งให้บุคคลผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งแล้ว ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อมีอำนาจในการเข้าดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคเพื่อให้เป็นไปตามคำสั่งของตนได้ตามสมควรแก่กรณี ถ้าผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเข้าดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคด้วยตนเองได้ทันที

การดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคตามวรรคหนึ่ง ให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติที่อธิบดีกรมควบคุมโรคประกาศกำหนด

ข้อ ๙ ก่อนเข้าดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคตามข้อ ๘ เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่ออาจมีคำเตือนเป็นหนังสือให้ผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งต้องกระทำหรือละเว้นกระทำตามคำสั่งภายในระยะเวลาที่กำหนดตามสมควรแก่กรณี และให้ระบุวิธีการที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อจะใช้ดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคให้ชัดเจน โดยจะส่งไปพร้อมกับคำสั่งด้วยก็ได้ หนังสือคำเตือนให้เป็นไปตามแบบแนบท้ายประกาศนี้

ให้นำความในข้อ ๔ และข้อ ๕ มาใช้บังคับกับการแจ้งหนังสือคำเตือนตามวรรคหนึ่งโดยอนุโลม

ข้อ ๑๐ ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเข้าดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคตามที่กำหนดไว้ในคำเตือนตามข้อ ๙ โดยต้องทำเท่าที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ของคำสั่ง และให้กระทบกระเทือนผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งน้อยที่สุด

ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อมีอำนาจเปลี่ยนแปลงวิธีการที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อใช้ดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคได้ ในกรณีที่ปรากฏว่าวิธีการซึ่งใช้ในการดำเนินการที่กำหนดไว้ในคำเตือนตามข้อ ๙ ไม่บรรลุวัตถุประสงค์

ถ้าผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งไม่ยินยอมหรือต่อสู้ขัดขวางการดำเนินการ หรือผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งไม่อยู่แต่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วนหรือมีกรณีฉุกเฉินอย่างยิ่งหรือมีเหตุที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงแก่ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สินของประชาชน ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อมีอำนาจเข้าดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคได้ตามสมควรแก่กรณี โดยเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อชอบที่จะขอให้พนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจที่มีเขตอำนาจเหนือท้องที่นั้นไปร่วมดำเนินการด้วยก็ได้

ข้อ ๑๑ กรณีมีเหตุจำเป็นเร่งด่วนหรือมีกรณีฉุกเฉินอย่างยิ่งที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อต้องเข้าดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคเพื่อมิให้เกิดการกระทำที่ฝ่าฝืนมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่งเป็นการกระทำที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงแก่ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สินของประชาชน หรือเป็นการกระทำที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อความปลอดภัยสาธารณะหรือประโยชน์สาธารณะ ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเข้าดำเนินการโดยไม่ต้องออกคำสั่งตามข้อ ๒ หรือมีคำเตือนตามข้อ ๙ ก็ได้ โดยเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อชอบที่จะขอให้พนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจที่มีเขตอำนาจเหนือท้องที่นั้นไปร่วมดำเนินการด้วยก็ได้

การดำเนินการป้องกันหรือควบคุมโรคตามวรรคหนึ่ง ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อกระทำโดยเท่าที่จำเป็น พอสมควรแก่กรณี และอยู่ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน

ข้อ ๑๒ กรณีที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อได้ออกคำสั่งให้ผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งดำเนินการกำจัดความติดโรคหรือทำลายสิ่งใดที่มีเชื้อโรคติดต่อหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่ามีเชื้อโรคติดต่อ หรือให้แก้ไขปรับปรุงการสุขาภิบาลให้ถูกสุขลักษณะ เมื่อผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งได้ดำเนินการตามคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเรียบร้อยแล้ว ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อออกคำสั่งเป็นหนังสือเพื่อยกเลิกคำสั่งตามข้อ ๒ และให้แจ้งไปยังผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งด้วย โดยให้มีผลตั้งแต่ขณะที่ผู้นั้นได้รับแจ้งเป็นต้นไป

หนังสือคำสั่งเพื่อยกเลิกคำสั่งตามวรรคหนึ่ง ให้เป็นไปตามแบบแนบท้ายประกาศนี้ และให้นำความในข้อ ๔ และข้อ ๕ มาใช้บังคับกับการแจ้งหนังสือคำสั่งเพื่อยกเลิกคำสั่งตามวรรคหนึ่ง โดยอนุโลม

ข้อ ๑๓ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

แบบหนังสือคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ

คำสั่งเลขที่... เขียนที่...

วันที่... เดือน... พ.ศ. ...

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกอบกับข้อ ๒ แห่งประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีกำร และเงื่อนไขในกำรดำเนินการหรือออกคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้าพเจ้า (นาย/นาง/นางสาว)... ตำแหน่ง เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ สังกัด/หน่วยงาน... ได้พบว่า  เกิดโรคติดต่ออันตราย  เกิดโรคระบาด  สงสัยว่าเกิดโรคติดต่ออันตราย  สงสัยว่าเกิดโรคระบาด ได้แก่ โรค... ณ... จึงมีคำสั่งให้ (ชื่อ - นามสกุล)... อายุ...ปีสัญชาติ... เพศ  ชาย  หญิง เลขบัตรประจำตัวประชาชน/เลขที่หนังสือเดินทาง... หมายเลขโทรศัพท์... ที่อยู่ที่สามารถติดต่อได้ตั้งอยู่เลขที่... หมู่บ้าน/อาคาร... ถนน... ตำบล/แขวง...อำเภอ/เขต... จังหวัด... ดำเนินการดังต่อไปนี้...

อนึ่ง เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อมีอำนาจที่จะเข้าดำเนินการด้วยตนเองหรือมีคำสั่งให้บุคคลอื่นกระทำการแทนได้ หากท่านไม่พอใจคำสั่งหรือเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม ท่านมีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งนี้ต่อเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อผู้ทำคำสั่งได้ภายในสิบห้าวัน นับแต่วันที่ได้รับทราบคำสั่งนี้

แบบหนังสือคำเตือนให้ดำเนินการตามคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ

เขียนที่...

วันที่... เดือน... พ.ศ. ...

ตามที่ (นาย/นาง/นางสาว)...เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ สังกัด/หน่วยงาน... ได้มีคำสั่งเลขที่... ลงวันที่... เดือน... พ.ศ. ... ให้... ผู้อยู่ในบังคับของคำสั่ง ดำเนินการ... ภายในวันที่... เดือน... พ.ศ. ... เวลำ...น. ถึงวันที่... เดือน... พ.ศ. ... เวลำ...น. นั้น

บัดนี้ปรากฏว่าหรือมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อจึงมีคำเตือนให้ผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งดำเนินการตามคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อดังกล่าวภายใน... มิเช่นนั้น เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อหรือบุคคลที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อมอบหมายจะเข้าดำเนินการแทนด้วยวิธีการ...

แบบหนังสือคำสั่งเพื่อยกเลิกคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ

คำสั่งที่... เขียนที่...

วันที่... เดือน... พ.ศ. ...

เรื่อง ยกเลิกคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ

เรียน...

สิ่งที่ส่งมาด้วย สำเนาคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อให้ดำเนินการ

ตามที่ เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อ ได้มีคำสั่งที่...ลงวันที่...เดือน... พ.ศ. ... ตามสำเนาคำสั่งที่ส่งมาด้วย ให้ท่านปฏิบัติ/ดำเนินการ...

บัดนี้ ท่านได้ดำเนินการตามคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเรียบร้อยแล้ว เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อจึงขอยกเลิกคำสั่งที่... / ... ลงวันที่... นับแต่ขณะที่ท่านได้รับคำสั่งนี้เป็นต้นไป